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Activité d’intérêt public et organisation d’intérêt public

Auteur Aleksandra Kuranda

L’expérience montre que la plupart des clients associent les activités d’intérêt public au statut d’organisation d’intérêt public (OIP). Il s’agit toutefois d’une simplification radicale, car les deux institutions ne doivent pas nécessairement coexister.

 

Activités d’intérêt public – qui peut les mener ?

Il convient tout d’abord d’expliquer ce qu’est fondamentalement ce type d’activité. Une définition succincte reprend trois de ses caractéristiques fondamentales: les activités d’intérêt public :

  1. est une activité socialement utile
  2. gérés par des organisations non gouvernementales
  3. dans le domaine des tâches publiques.

Ainsi, en premier lieu, l’utilité sociale de l’activité est déterminante. Deuxièmement, l’activité peut être exercée par des organisations qui ne sont pas, entre autres, des unités du secteur des finances publiques ou des personnes morales de l’État et qui ne poursuivent pas de but lucratif.  Troisièmement, l’activité doit être axée sur des tâches publiques, dont une longue liste figure à l’article 4 de la loi sur les activités d’intérêt public (c’est-à-dire l’aide sociale, les activités caritatives, le soutien à l’éducation, à la culture, à l’art et au sport).

Il est important de noter que la conduite d’activités d’intérêt public par une ONG ne fait pas automatiquement de cette entité un organisation d’intérêt public.

 

Activités d’intérêt public rémunérées par rapport aux activités économiques

Les activités d’intérêt public peuvent être rémunérées ou non rémunérées.

Les activités d’intérêt public non rémunérées se produisent naturellement lorsque l’organisation ne reçoit aucune rémunération de la part de tiers.

Les activités rémunérées d’intérêt public, quant à elles, s’appliquent à chacune des quatre situations suivantes, c’est-à-dire lorsque l’organisation :

  1. a) reçoit une rémunération pour ses activités dans la sphère publique, ou
  2. b) vend des articles qu’elle a reçus à titre de don, ou
  3. c) vend des biens (ou fournit des services) dans le domaine de la réadaptation sociale et professionnelle des personnes handicapées, ou
  4. d) vend des biens (ou fournit des services) dans le domaine de l’intégration ou de la réintégration des personnes menacées d’exclusion sociale.

Très important : les revenus provenant d’activités rémunérées ne peuvent être utilisés que pour mener des activités d’intérêt public.

Une activité économique et une activité d’intérêt général rémunérée ne peuvent en aucun cas être assimilées. Certes, elles peuvent être exercées en parallèle par une même entité, mais elles restent distinctes l’une de l’autre.

La gestion d’une activité rémunérée (qui n’est pas une activité économique) peut être rentable pour une organisation d’un point de vue fiscal et comptable – elle est généralement plus simple et moins coûteuse sur le plan organisationnel.

Quand une activité d’intérêt public devient-elle une activité économique ? En règle générale, lorsque la rémunération obtenue dépasse les coûts de l’activité (apparition de bénéfices financiers), ou lorsque la rémunération mensuelle moyenne d’une personne employée à l’exercice de l’activité statutaire au cours de l’exercice dépasse trois fois la rémunération mensuelle moyenne dans le secteur des entreprises. En d’autres termes, l’organisation doit déclarer le début de l’activité commerciale dès que les conditions préalables susmentionnées sont remplies.

Auriez-vous des questions concernant ce sujet?


     

    Statut d’organisation d’intérêt public (OIP)

    Les ONG peuvent demander le statut d’OIP après avoir rempli un certain nombre de conditions, dont les plus importantes sont les suivantes

    1. a) disposer d’un organe de contrôle ou de surveillance,
    2. b) avoir exercé l’activité d’intérêt public pendant au moins deux ans,
    3. c) la conduite d’activités économiques uniquement en plus des activités d’intérêt public,
    4. d) ne pas avoir été condamné pour un délit intentionnel faisant l’objet d’une mise en accusation publique ou pour un délit fiscal en tant que membre de l’organe de direction.

    L’obtention du statut d’organisation à but non lucratif entraîne des obligations supplémentaires, mais aussi des privilèges. En ce qui concerne les obligations, elles concernent principalement la tenue de la comptabilité de l’organisation et la nécessité de soumettre des rapports pertinents sur ses activités.

    Les privilèges les plus importants des organisations d’intérêt public sont toutefois les suivants:

    1. a) l’exonération de certains impôts et taxes dans le cadre de leurs activités d’intérêt public,
    2. b) la possibilité d’acquérir, dans des conditions spéciales, l’usage de biens immobiliers appartenant au Trésor public, et
    3. c) la possibilité de recevoir 1,5 pour cent de l’impôt sur le revenu des personnes physiques.

     

    Les activités d’intérêt public ne sont pas nécessairement des organisations à but non lucratif

    En conclusion, il convient de faire une distinction entre les activités d’intérêt public (rémunérées ou non) et le statut d’organisation d’intérêt public. Dans la pratique, les activités d’intérêt public sont le plus souvent exercées par des fondations et des associations. En effet, leurs activités se concentrent sur des domaines socialement utiles et ne sont pas exercées dans un but lucratif.

    Le statut d’organisme à but non lucratif, quant à lui, est accordé aux organisations qui remplissent un certain nombre de conditions et s’accompagne d’opportunités et d’obligations supplémentaires.

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